해외 플랜트 EPC 공사에서 PAS(Piping Auto Fabrication System, 자동 배관 가공·용접 시스템)를 원도급자(General Contractor)나 발주처(Owner)가 아닌 하도급자(Subcontractor)가 직접 운용할 수밖에 없는 이유는 ➊ 계약 상 업무 범위(Scope of Work)의 귀속, ➋ 숙련 기능인력(Craft Labor)의 직접 보유, ➌ 생산성(Productivity) 및 단가 관리 책임, ➍ 품질 및 NDT 하자 책임의 명확화, ➎ Spool Shop(제작장) 운용 및 유지보수 이원화 방지 때문입니다.
➊ 계약 상 업무 범위(Scope of Work)의 귀속 : 원도급자의 핵심 역할은 E(설계), P(조달), C(시공 총괄 및 시운전 관리) 및 사업 관리(Project Management)입니다.
배관 Spool을 실제로 절단·가공·파이팅·용접하는 실질적인 제작 및 시공 수행 주체는 하도급자입니다.
PAS는 Spool 제작(Fabrication Shop) 공정의 핵심 설비이므로, 가공·제작의 실체적 의무를 진 하도급자가 장비를 직접 운용하게 됩니다.
➋ 숙련 기능인력(Craft Labor)의 직접 보유 : PAS는 자동화 설비이지만, 파이프 세팅, 차트 입출력, 용접 조건(WPS) 세팅, 핏업(Fit-up), 사후 용접부 점검 등 매 단계마다 숙련된 배관공(Fitter), 자동용접사, 기계 운용 기술자가 필요합니다.
원도급자는 직영 노무자를 대규모로 직접 고용하지 않고 관리·감독 인력 위주로 조직을 구성합니다. 반면 하도급자는 자동용접기 및 CNC 가공기를 다룰 수 있는 기능 인력을 직접 채용·관리하므로 운용 주체가 될 수밖에 없습니다.
➌ 생산성(Productivity) 및 단가 관리 책임 : 배관 공종의 수익성은 물량 대비 일단위 물량 산출(Inch-Dia/Day)에 의해 결정됩니다.
PAS 도입으로 인한 작업 시간 단축, 재단 로스(Loss) 감소, 용접 일량 증대의 직접적인 수혜와 리스크는 모두 단가 계약을 체결한 하도급자에게 돌아갑니다.
하도급자가 직접 장비를 운용해야 Shop 내 보조 작업 공간 관리, 교대 조 편성, 자재 투입 순서 최적화 등을 자율적으로 조율하여 물량을 최대화할 수 있습니다.
➍ 품질 및 NDT 하자 책임의 명확화 : 배관 용접부는 비파괴검사(RT, UT, PT 등)를 거쳐 결함률(Defect Rate) 관리 대상이 됩니다.
만약 원도급자가 장비를 제공/운용하고 하도급자가 이를 보조만 한다면, 용접 불량 발생 시 책임 소재(장비/설정 문제 vs 인력 작업 숙련도 문제)가 불분명해집니다.
하도급자가 PAS 설비 투입부터 수동 캡핑(TIG/MIG) 및 마무리 공정까지 전 과정을 통제해야 품질 보증 및 재작업(Rework)에 대한 책임 구분이 명확해집니다.
➎ Spool Shop(제작장) 운용 및 유지보수 이원화 방지 : 해외 현장에서는 Off-site 또는 On-site에 Dedicated Spool Shop을 설치하여 PAS라인을 구축합니다.
소모품(용접봉, 가스, 와이어, 절단 날 등) 공급, 장비의 데일리 정비(Maintenance), 안전관리(HSE)는 제작장 작업 흐름과 일치해야 합니다. 하도급자가 Shop 전체의 운영 주체가 되는 것이 관리 효율상 가장 적합합니다.
